河北省将开展煤矿安全专项整治三年行动
来源: 河北日报 发布时间: 2020-04-30
为加强煤矿安全专项整治，河北省安委会日前印发了《河北省煤矿安全专项整治三年行动实施方案》，行动从2020年4月至2022年12月，分四个阶段进行。
方案明确，用三年时间，持续整治“五假五超三瞒三不”（假整改、假密闭、假数据、假图纸、假报告；超层越界、超能力、超强度、超定员、证照超期；隐瞒作业地点、隐瞒作业人数、瞒报谎报事故；不具备法定办矿条件、不经批准擅自复工复产、拒不执行指令仍然生产）、重大灾害治理措施不落实、企业主体责任落实不到位、法律法规标准不执行、蓄意违规突破法律法规底线等煤矿安全生产严重违法违规行为，抓住推进煤矿安全法规标准建设、推进淘汰退出优化煤炭产业结构、构建隐患排查和风险预控体系、提升企业安全基础保障能力、强化煤矿安全监管监察执法效能等关键着力点，扎实推进煤矿安全治理体系和治理能力现代化，完善和落实重在从根本上消除事故隐患的责任体系和治理体系，大力提升煤矿本质安全水平，实现煤矿安全风险可控，掌握事故预防主动权，有效遏制重特大事故发生。
到2022年，煤炭产业结构进一步优化，30万吨/年以下煤矿减少到4处左右，全省煤矿数量减少至55处左右，大型煤矿产量占比达到80%以上；隐患排查和风险预控体系更加完善，煤矿安全基础保障能力明显提升，一、二级安全生产标准化管理体系达标煤矿占比80%，力争采掘智能化工作面达到10个以上，有智能化工作面的煤矿数量占生产煤矿25%以上；监管监察执法效能显著提高，所有正常生产建设矿井基本实现远程监管监察；涵盖安全责任落实、安全风险防控、隐患排查治理各方面的煤矿安全生产制度体系基本形成，重大及以上事故得到有效遏制，事故总量、较大以上事故保持双下降，百万吨死亡率好于全国平均水平。
根据方案，专项整治三年行动主要实施以下8项主要任务：
制定完善煤矿安全制度和规划。及时修改完善相关规章制度，制定实施煤矿安全生产“十四五”规划。
推进落后产能淘汰退出。深入推进灾害严重以及落后煤矿淘汰退出，严格准入门槛，规范煤矿技改扩能，规范产能核定工作。
持续开展“打非治违”行动。将“打非治违”工作贯穿煤矿安全专项整治三年行动全过程，同步推进实施。综合运用处理处罚、通报、约谈、问责、联合惩戒、“黑名单”管理、行刑衔接等措施，依法进行惩处。
健全完善煤矿安全生产责任体系。严格落实企业安全生产主体责任，严格落实地方党委和政府领导责任，认真落实属地监管和国家监察责任，实行监管监察领导干部联系指导制度，建立健全煤矿安全生产举报机制，强化用事故教训推动工作。
加大煤矿重大灾害超前治理力度。强化重大灾害治理能力建设，坚持重大灾害超前治理，优化煤矿生产系统。
推进煤矿安全基础建设。提升煤矿企业法规标准的执行力，健全煤矿安全管理制度，推进从业人员安全技能持续提升，完善安全预防控制体系，推进安全生产标准化纵深发展，提升应急救援水平，推进煤矿企业安全文化建设。
推进煤矿安全科技创新和“四化”建设。加快推进煤矿安全风险监测预警系统建设，全面推进煤矿智能化建设，加强煤矿安全科技攻关和先进技术推广，推进煤矿装备更新换代，全面推进落实煤矿“一优三减”措施。
着力提高监管监察执法效能。坚持严格规范精准执法，建立信用监管监察机制，强化对“关键少数”问责追责，强化监管监察信息化建设。
